美国签证官为什么打字?
如果你曾经在美国驻华大使馆或领事馆申请过非移民签证,你可能对此感到很吃惊:美国签证官在决定拒绝你的签证申请时会打字,而不仅仅是签署一封拒签信。那美国签证官为什么打字呢?
美国入境和邮局政策(INA)要求,当签证官拒绝某人的非移民签证申请时,必须提供书面理由。以前,签证官们用打字机将拒签理由打在本子上,而最近,他们开始用网上表格拒签签证申请人。
为什么不用手写呢?一位现任美国国务院官员这样告诉我,用打字机打出拒签理由,一来比较快,二来不容易修改。美国国务院法律办公室的负责人也支持这一说法。他认为,手写内容比较容易发生改变,而用打字机打字,内容不容易修改。
但这对申请人来说往往是致命的。在拒签信上,签证官只需写一两句批评的话,但如果不细心,申请人很容易忽略这些批评,并把它寄回给签证官。当这位签证官看到这份申请时,他会想:“这家伙怎么能不重视我的建议呢?他竟然把拒签信丢了回来。”于是愤怒之下,签证官可能会毫不留情地拒绝该人的第二次申请。
然而,更严重的问题是,签证官可能根本没有说明的理由。美国法律禁止签证官把拒签理由告诉申请人。这就是说,即便你再怎么勤奋也无用,除非你通过法律手段去调查。而在当今的中国,这样的司法调查是极为困难的。
虽然美国国务院法律办公室不允许签证官与申请人讨论拒绝批准签证的合理理由,但签证官可以就签证申请向申请人提供一般性指导。当一位中国申请人第一次被拒签时,他或她可以有第二次、第三次甚至更多的机会去申请签证。然而,由于被拒签的申请人往往心情很沮丧,很难调整自己并发愤图强,所以,这些人在以后申请签证时多半会被拒签。
签证官还可以将申请人的材料递交给其他签证官去看,以便他们能提供建议或审查材料。但是,这些材料很快就会返回给原签证官,除非申请人试图再次申请签证。
一位现任美国国务院官员告诉我说,一旦拒签了,就不要再试图去申请同一类型的签证,除非你的材料产生了实质性的变化。你很可能被记录在案,接下来,如果你再次申请同一类型的签证,即使是赴同样的目的国,同样类型的材料,甚至去同一目的国的其他类型签证,你都会被拒签。
即便你再怎么勤奋地去准备签证材料也是无济于事,这是因为,拒签你的那位签证官始终会在档案室里默默地注视着你。当然,如果申请人的材料发生了实质性的改变,这位被观察的官员也会去查寻原来的档案。
“实质性”的改变是指申请人的情况发生了变化,对于非移民签证来说,申请人去同一个国家的目的是不会再改变的。不过,许多非常聪明的申请者通过改变他们申请类型的方式来达到改变目的的目的。曾经有一位韩国女士被拒绝办理B1商务签证,原因是她过去曾有非法工作史。后来,该女士转换类型,以访问学者身份申请留学签证,结果获得了成功。美国移民局官员一般不会关注申请人过去的历史,而把重点放在申请人今后的用途上。