中国移民问题大吗?
个人认为,从国家层面来看待这一问题时,应区分“移民”与“人口迁徙”两个概念;并且,由于我国自秦汉以来就建立了有效管控“百姓浮迁”的户籍制度,因此本文所讨论的“移民”问题主要是指有“意愿”、有“能力”的可控流出的外籍公民(中国人)。
移民问题严重吗? 很严重! 从经济角度看,2015年我国因出国而流失的人才数量已经高达6981人,2016年这一数字达到8340人。这些流失的人才中不乏顶尖学霸,如著名结构生物学专家、中组部首批“千人计划”入选者肖明,生物化学家、中科院“百人计划”获得者姜道兴等等。 如果我们再进一步将视野放大到海外已定居的中国人才群体中,则涉及的人群更加庞大——据国务院新闻办公室发布的《中国的对外关系》白皮书称,中国在外的留学人员总数已达到70余万,其中具有博士学位的占13.6%,硕士学位的占52.9%。
还有不少人是抱着“一人移民,全家得利”的想法移民的。也就是说在现有的政策下,只要一个人的身份换成外国籍,他的亲属就可以跟着一起出去,享受和移民一样的待遇了。 例如前段时间网上流传的关于“北京大妈机场骂哭留学生女儿”的视频,就是因为这位留学生的母亲为了给他提供更好的教育和生活条件,放弃了中国国籍加入了英国国籍并随他移民去英国留学导致的。
可见,无论从哪个角度来看,中国都是个“移民”问题比较严重的国家。 中国为什么会出现“移民”问题? 我想原因也很复杂。但最主要的应该还是因为改革开放后,中国作为一个发展中的大国,其经济实力和国际影响力都在不断增强,这给中国人带来了更多的选择权。
与此同时,世界上许多国家的经济都陷入停滞甚至倒退,因此像美国这样的发达国家便开始出现诸如H1B签证紧张这样“引进外来人才”的问题;而一些发展中国家也由于国内经济发展不足,开始把目光转向那些有能力、有意愿走出去的本国公民或华裔族群,比如我所在的印度尼西亚便是一个典型的例子。所以从这一点上看,我们所说的“移民”问题其实很大程度上也是“人口迁徙”问题——“人民越来越自由地选择他们想去的地方和新生活。”(《中国的对外关系》白皮书如是说) 当然,还有一个不可忽视的因素是中国人口的绝对数量。
根据联合国的预测,到2050年中国的人口很有可能超过全球总人口的二分之一,这意味着如果中国实行严格的出入境管理政策的话,那么其他国家对亚裔尤其是华人的歧视性对待会大大增加。从这个角度看,中国出现的“移民”问题实际上也是在为未来可能走向开放的经济和政治体系进行提前的试水和铺垫。
中国有13亿人口,是一个人口大国;中国又是一个拥有960万平方公里陆地疆域、300万平方公里主张管辖海域的大国。在如此广阔的土地上和如此辽阔的海域内,有13亿多人口居住和活动,并且,在过去的一百多年里,从这样一个人口大国和大国中,已经有1亿多华裔迁出,广泛分布在其他许多国家和地区。尽管如此,中国现在和今后长时期,不仅还是一个拥有13亿人口左右的人口大国,也是一个广阔的拥有128万平方公里和18000公里陆地疆界的移民大国。这是中国面临的现实。
中国是一个多民族国家,55个少数民族人口中,有一部分在历史上就同周边国家的某些民族有共同的族源、共同的地域和共同或相似的语言和文化,如中缅边境的德昂族和缅甸的德昂民族,中印(度)边境的门巴族和不丹的门巴族,中越边境的壮族和越南的泰族,中蒙边境的蒙古族和蒙古国的蒙古族,中哈(萨克)边境的哈萨克族和哈萨克斯坦的哈萨克族。中华民族大家庭内一些成员分布在国境两边甚至两边的国家,这在移民研究上称之为跨界民族。目前世界各国、各地区共有500多个跨界民族。中国现有20多个跨界民族。中国跨界民族人口1400多万,占中国全部少数民族人口的18%。中国跨界民族人口在其他各国、地区的人口为500多万。
中国也是一个有许多边民住在国界两边,他们的生产资料甚至祖坟的所在地也横跨国界,他们居住生活、生产、婚嫁、殡葬、宗教及社会生活等需要跨越国界。他们中不少人还拥有两国、两地区国籍。他们是真正意义上的双边或多边国民(Binationales),在国际上也被称为跨界居民(Transfrontiersmen)或跨界家庭(famille binationale)的成员。据有关资料,在中国边疆和毗连地区的缅甸、老挝、越南、印度、哈萨克斯坦、蒙古、俄罗斯和韩国等国,目前共有300多个跨界民族,总人口4000多万,其中中国边疆各民族人口2000多万,对方国家该民族人口2000多万。在中国边疆地区,仅跨国界的居民就有内蒙古1万余户、3万余人,吉林2139户、1万余人,黑龙江1782户、4200余人,云南1101户、4千余人,广西1268户、6700余人,西藏500余户、2500余人,新疆2033户、7754余人。以上数字合计2.9万用户、近5万人。至于家庭成员分处中国、对方国家甚至第三国家的情形更是难以统计。
还有,在中国、对方国家边境地区有不少世代交错杂居的居民。这些居民由于有着相同的语言、文化及彼此和睦长期共处等原因,没有国籍或国界概念。他们中的许多人连居住地究竟归属哪方国家都不知晓。还有不少人在几十年甚至上百年中,既没有改变他们祖祖辈辈居住的地方,也没有改变原有的生产、生活习惯,他们也都不知自己的种族和国籍,还有的人甚至不知世界上有人种、种族和国籍等问题。他们就是过着世世代代杂处在一起的日子。如中国和尼泊尔边境的藏族和夏尔巴人,中国和不丹、印度边境的门巴、珞巴、加德人,中国和缅甸、印度、巴基斯坦、阿富汗边境的吉普赛人,中国和俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦边境的鄂伦春、鄂温克人,中国和越南、老挝边境的山瑶人,中国和越南、老挝边境的德昂人等就是这样“混沌”地生活在这里,他们之中有中国国籍的,有对方国籍的,也有尚未解决国籍的“无国籍”者。
还有的长期在双方国家之间迁移,如中国同朝鲜、俄罗斯、越南等国。他们或者是到对方国家做季节工、走婚,或者是到对方国家居住,也有的人在双方国家都买有住房,甚至在双方国家都从事生产劳动、拥有生产资料。
另外一些人由于生活在距离中国和对方国家都比较远的地区,他们即使到了成年也是继续在双方国家之间从事着他们世代从事的采集、狩猎活动,与世隔绝,没有国籍,更不知国家为何物,国界在何处。他们有的是对方国家国籍,有的是无国籍人,也有的是中国居民