新西兰政府是什么?
1、新西兰政府是由总理(The Prime Minister), 副总理(The Deputy Prime Minister), 部长们(The Ministers of the Crown) 和所有内阁成员组成。 25个内阁成员分别代表各个部(Ministry)或者部门(Department),每个部/部门一般由一个或多个大臣(Secretary for a Ministry)领导。这些部和部门划分大致对应于政府的行政部门。因此我们可以简单地把新西兰政府看成是“一个总理加一堆部长”的组合。
2、除却总理和少数几个资深部长,其他的年轻部长都是由选民直接选出来,而不是由选民选择他们的政党。也就是说,选民把某个候选人选进内阁,就等于同时选进了政府。比如去年大选的时候,工党的马胡塔(Grant Robins)被选进议会,并且进入了内阁,同时担任了贸易和出口振兴部的部长。而在本届政府刚成立的时候,他同时身兼数职,是能源与资源、交通和发展委员会的主席,以及移民事务处的部长。后来随着政府的内部调整,他的职务也有了变动。
3、虽然总理掌握政权,控制政府,但是实际操作中的权力配置并非如政治课本中讲得那样单纯。比如说,在新西兰,国会并不是完全像教科书里讲的那样只是“立法机构”而已——事实上,国会是政府和公众之间的重要缓冲和沟通渠道。所以,除了对个别特定问题(例如战争)拥有决定权外,多数政策是在政府和国会之间通过协商制定的。
简单来说就是,总理可以提出政策,但政策的实施需要得到国会的支持,而具体如何在政策和国会间平衡,如何协调各方利益,这不是单纯的决策学或者政治科学能够解释清楚的。这可以说是政治学里一个经典的“难以定义”的问题。 所以我们可以看到,尽管有公民在选举时对某个党投了反对票,但这个党组成的政府仍然可以执行部分政策 (虽然可能力度较弱);我们也可以看到,尽管某位领导人所属的党在大选中惨败,但他所领导的党仍能在小部分政策上维持一定的影响力。
总之,无论是“三权分立”还是“两院制”都只是一种制度设计。制度的本质是人创造的,而且必须依靠人来执行。任何制度都有其缺陷,而没有一种制度是能够完美解决所有问题的。 新西兰政府作为一种制度的设计固然有诸多不足之处,但从另一个角度看,这种多元主义的实践为普通人提供了参与政治的机会,而政治对于普通人的生活来说也并不那么遥不可及。